國企改革的山東探索 從“管企業”到“管資本”

              2019年11月02日18:27  來源:齊魯晚報  作者:吳浩

              國企改革無疑是山東目前討論最多的話題之一。無法回避的是,目前部分企業還存在著產業結構不合理,主業不突出、僵尸企業清除緩慢等問題。但是,這些問題已經得到省委、省政府以及國資部門的充分重視,無論是山東首創的國企改革述職問詢會,還是國有企業深化改革落地落實會等,都彰顯了山東國企改革“刀刃向內”的勇氣。

              “管家”與“東家”

              角色定位要弄清

              關于管理方式的改變,或可從2019年山東省政府工作報告里捕捉一二。報告里有這樣的陳述,要深化國資國企改革,加快實現從“管企業”向“管資本”轉變,健全完善國有資本投資公司、國有資本運營公司管理運營方式。如此一來,則會更有利于推動山東國有企業改革重組、實現國有資本有序進退。并且,在經濟全球化的大環境下,國企面臨著越來越激烈的市場競爭,由“管企業”到“管資本”的轉變,將不斷激發國企新的活力。

              華魯控股集團有限公司黨委副書記、董事、總經理楊振峰表示,國有資本投資主體對權屬公司管控問題也是比較關鍵的,管得過多就直接管產業了,難以調動子公司的積極性,管得過少就會帶來一系列的經營風險,“現在作為母公司要做到放權松綁,但同時也要提供有效的監督,做好國有資本改革發展的‘蛋糕師’,把這塊做大、做得好吃,并把它賣出去,這才是我們需要做的。”

              提到管理,楊振峰還說到“管家”與“東家”的角色定位問題,對于上市公司,他認為要強化“東家”意識,淡化“管家”意識,對于非上市公司來說,它們的架構、管理模式還不是很規范、成熟,則要強化“管家”意識,淡化“東家”意識,“這樣界限就很清晰了。”

              事實證明,華魯集團這位“蛋糕師”無疑是一位“能手”。數據顯示,2015年到2018年,國有凈資產從40.32億元增長到72.86億元,國有資本保值增值率達180.7%;國有凈利潤從2.37億元增長到9.94億元,國有凈利潤復合增長率達到61.27%。楊振峰說,從“管企業”到“管資本”讓授權更加到位,權界更為分明,極大地調動了權屬企業的積極性。

              國有企業“混改”

              正在加速推進

              記者梳理發現,從2018年下半年以來,各地國企“混改”速度明顯加快。作為國資大省的山東,國企混改更是明顯加速推進。

              今年政府工作報告提及,山東省將實施省屬企業混合所有制改革三年工作計劃,鼓勵民營資本參與國企改革發展。該文件不僅為山東國企改革指明了方向,還提出了要求。

              據山東黃金集團公司副總經理裴佃飛介紹,該公司正積極推進現金收購和重大資產重組計劃、引入戰略投資者參與國企混合所有制改革。

              記者在首輪國企改革述職問詢會上獲悉,山東黃金集團借香港H股IPO之際,意在引入巴理克黃金公司、中國國調基金、中國工商銀行、中國黃金集團等戰略合作者。

              據了解,H股發行以來,山東黃金股票在香港證券市場逆勢上揚,最高漲幅達75.78%;首次與世界第八大銀行——法國巴黎銀行實現戰略合作。

              對于未來,山東黃金集團方面表示,公司將全力推進混合所有制改革,引入具有戰略協同、產業協同效應的投資者。

              說起混改,冰輪集團的做法也是可圈可點,當地國資委系統一知情人說,冰輪集團的混改具有超前意識,走在煙臺前列,并已經取得了不錯的成果。

              冰輪集團相關負責人表示,作為市屬一級企業,公司2007年實施了股權多元化改造,由國有獨資企業改制為員工持股的混合所有制企業,可謂邁出了深化企業改革的第一步。

              集中精力

              做強做優主業

              今年年初,省政府下發《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強省屬企業主業管理工作的意見》,提出省屬企業要集中精力做強做優主業。“省屬企業主業一般不超過3個。單個主業的資產總額、營業收入、利潤總額等原則上不低于企業總額的25%。”對此,相關人士表示,就目前來看,很多企業多元化發展并沒有取得良好的效果,反而消耗了自身發展主業的資源與精力。

              不可回避的是,長期以來,山東諸多省屬企業都存在不同的運營業態,而且這些業務之間關聯性并不是十分密切,有的則完全沒有聯系。面對這一現狀,山東國企改革也在大浪潮的裹挾中加速推進。

              記者梳理發現,2019年,中國重汽、山東黃金、山東高速等企業紛紛變賣房地產業務,剝離非主業。山東黃金集團公司安全總監修國林說,只有聚焦主業才能擁有專業的團隊、專業的技術,才能實現更好的發展。

              而楊振峰在剛上任華魯恒升主要負責人時,就決定“收攏成拳”,對不合適的一些行業果斷退出,在熟悉又有成效的行業大力發展,重點發展相互依托、產業互補的化肥和化工等產業。 

              瞄準“十強”產業

              進行重點培育

              上述意見還提到,符合山東“十強”產業方向、擬重點發展的培育業務,其指標占比不作限制。

              可以說,這份文件為山東國企的發展指明了方向,也從側面印證了山東國企正著力邁向高質量發展的軌道。

              淄礦集團黨委書記、董事長朱立新表示,今年以來,淄礦噸煤售價同比提高9元,成為穩定經濟運行的重要“砝碼”。據悉,公司突出源頭提質,原煤入洗率達到89%,同比提高8.8個百分點。生產精煤902萬噸,其中濟北精煤銷量占比達到41%,同比提高4.7個百分點,洗選創效1.12億元。

              數據顯示,1-9月份,公司完成煤炭產量1808萬噸,實現銷售收入418億元、利潤24.4億元,主要經營指標超額完成能源集團下達的階段性目標任務。

              據楊振峰介紹,華魯集團聚焦高端化工、生物醫藥等“十強”產業,按照“項目支撐、產業集聚、園區承載”的思路,積極謀劃新舊動能轉換重大項目。

              記者了解到,公司150萬噸綠色化工新材料、現代醫藥國際合作中心等六個項目入選新舊動能轉換重大項目庫或省重點項目。

              目前,上述項目均已開工建設,完成投資約68億元,占六個項目總投資的43%,部分子項目已投產達產。(吳浩)

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